Zakon o agencijskom zapošljavanju (Zakon o uslovima za upućivanje zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti, kao i relevantne odredbe Zakona o radu RS) uređuje poseban oblik zapošljavanja u kome agencija za privremeno zapošljavanje ustupa radnike poslodavcima korisnicima. Ovaj vodič obuhvata sve ključne pravne aspekte — od trostranog odnosa i licenciranja, do ograničenja trajanja angažmana i kazni za prekršaje.
Šta reguliše Zakon o agencijskom zapošljavanju?
Agencijsko zapošljavanje u Srbiji regulisano je pre svega Zakonom o agencijskom zapošljavanju (Sl. glasnik RS, br. 86/2019), koji je stupio na snagu 2020. godine. Zakon definiše prava i obaveze sva tri učesnika u ovom trostepenom odnosu: agencije za privremeno zapošljavanje, zaposlenog i poslodavca korisnika. Ključna načela su jednaka zarada, ograničena trajnost angažmana i obavezna licenca za agencije.
Teme koje pokriva ovaj pravni hub
Svaka tema obrađena je u posebnom članku. Izaberite oblast koja vas interesuje:
- Trostrani odnos: agencija, zaposleni, poslodavac korisnik — kako funkcioniše trougao prava i obaveza između sva tri aktera
- Ograničenje od 10% ustupljenih zaposlenih — zakonski limit na broj agencijskih radnika kod jednog korisnika
- Jednaka zarada i uporedni zaposleni — načelo „iste plate za isti rad” i kako se primenjuje u praksi
- Licenca za rad agencije (dozvola Ministarstva) — uslovi, postupak dobijanja i oduzimanja dozvole
- Dva ugovora: o radu i o ustupanju — pravna struktura ugovornih odnosa u agencijskom zapošljavanju
- Odgovornost poslodavca korisnika (solidarna) — ko odgovara za neisplaćenu zaradu i povrede na radu
- Ograničenje trajanja: pravilo od 24 meseca — maksimalni period agencijskog angažmana i izuzeci
- Kazne i prekršaji — novčane kazne za agencije i poslodavce korisnike koji krše zakon
Trostrani odnos kao osnova zakona
Centralni element agencijskog zapošljavanja je trostrani odnos između agencije, zaposlenog i poslodavca korisnika. Agencija je formalni poslodavac — ona zaključuje ugovor o radu i isplaćuje zaradu. Poslodavac korisnik rukovodi radom zaposlenog na svakodnevnom nivou. Ovakva podela uloga stvara specifične pravne obaveze za svaku stranu.
Licenca i kvota kao mehanizmi kontrole
NAPOMENA
Agencija sme da obavlja delatnost ustupanja radnika isključivo ako poseduje važeću licencu Ministarstva za rad. Istovremeno, poslodavac korisnik ne sme da angažuje više od 10% ukupnog broja zaposlenih kroz agencije — osim u zakonom predviđenim izuzecima.
Zaštita prava zaposlenih
NAPOMENA
Zakon posebno štiti agencijske radnike kroz dva mehanizma: načelo jednake zarade (agencijski radnik mora primati istu platu kao uporedni zaposleni kod korisnika) i solidarnu odgovornost poslodavca korisnika za isplatu zarade i naknadu štete.
Vremensko ograničenje i ugovorna dokumentacija
NAPOMENA
Agencijsko zapošljavanje kod istog korisnika ne može trajati duže od 24 meseca, uračunavajući sve periode angažmana. Za svaki angažman moraju biti zaključena dva ugovora: ugovor o radu između agencije i zaposlenog, i ugovor o ustupanju između agencije i poslodavca korisnika.
Kazne za kršenje zakona
Zakon predviđa značajne novčane kazne za agencije i poslodavce korisnike koji krše odredbe o licenciranju, kvoti, jednakoj zaradi ili vremenskom ograničenju. Inspekcija rada redovno kontroliše poštovanje ovih pravila.
Česta pitanja
Da li agencijski radnik ima ista prava kao stalno zaposleni?
Da, u pogledu zarade i osnovnih uslova rada — agencijski radnik ima pravo na jednaku zaradu kao uporedni zaposleni kod korisnika. Međutim, postoje razlike u pogledu stabilnosti zaposlenja i nekih beneficija vezanih za kolektivne ugovore korisnika.
Ko plaća agencijskog radnika?
Agencija isplaćuje zaradu zaposlenom i snosi troškove doprinosa za socijalno osiguranje. Korisnik plaća agenciji naknadu za uslugu ustupanja, koja pokriva zaradu, doprinose i agencijsku maržu.
Šta se dešava posle 24 meseca?
Nakon isteka maksimalnog perioda od 24 meseca, agencijski radnik ne može nastaviti da radi kod istog korisnika kroz agenciju. Korisnik može da ga zaposli direktno, ali ne može koristiti agenciju za isti posao u narednom periodu.